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工商時報【主筆室】

日前內政部次長花敬群在一場研討會上侃侃而談未來要修《建築法》強制屋齡逾30年的老屋健檢,未來老屋買賣須附健檢證明,此話一出,引起軒然大波,反彈聲浪排山倒海而來。

花次長關心住宅安全,其用心也許良善,但其論述卻是飛揚拔扈,令人訝異,他說:「這麼多老屋,不僅讓城市失去競爭力,居住安全也是大問題,目前全台一年拆掉的老屋不到一千間,但依照老屋增加的速度,未來一年十萬間都不算太快。」

一棟房子動輒逾千萬元,花次長把拆房子說得如此輕巧,彷彿買房子跟買衣服、鞋子一樣,舊了就丟就拆,這讓窮畢生積蓄買屋者,情何以堪?更何況屋齡30年怎能算老?今天台灣許多房子窳陋難看,許多大樓一震即垮,未必跟屋齡有關,而是和建商偷工減料、政府未核實建照的審查、工程勘驗虛應故事有關,這些問題若不解決,非僅新建的房子未必安全,都市愈加醜陋,如此就算年年拆老屋,蓋新樓,又有何益?

我們只要回憶幾次地震倒下的房子,便可知花次長的論述有待商榷,遠的不提,就以年初台南地震倒下的維冠金龍大樓,其屋齡僅22年,而九二一所震倒的大樓更有許多屋齡還不到5年,當年九二一震災後國科會的報告也指出:「本次地震倒塌損毀的建築物,許多是屋齡不長的新建房屋,原因在於建築物的結構系統不良。」由此可知,以屋齡為強制健檢的標準,非僅不科學,也與過去的經驗值背離。

再看看我們的總統府,自日據時代完工迄今已近一百年,而位於總統府旁的台灣銀行於1938年落成,迄今也快八十年了,他們並沒有依據最新的建築技術規則興建,但卻穩若磐石,這說明房子的安全與否固然與建築技術有關,惟其用心與否才更為關鍵,政府一味強調老屋如何如何,新建築技術又如何如何,如此以屋齡簡易的二分法,實在是昧於事實,而且膚淺得很。

由內政部此次荒腔走板的政策規劃與發布方式,我們有以下三點建言,供政府日後研擬政策參考:

其一、政策應謀定而後動:民國71年2月,鑑於對日貿易逆差激增,日本卻又毫無誠意解決,經濟部長趙耀東決定予以反擊,臨時宣布禁止1,500多項日貨進口,由於台灣對日貨依賴極深,對這一突然之舉,各界一片愕然。

然而,趙耀東在決策前曾與國貿局深入評估,並選在銀行結束營業後宣布,以將衝擊降至最低,並且納入清單者也以對台灣衝擊最小的為主,正因為策畫周詳,這一決策至終也獲立院支持。趙耀東是謀定而後動,讓日本折服,此一驚天之舉被輿論譽為「虎膽妙算」,相反的,此次花次長的發言僅憑一時血氣,自然要遭來各界的指責。

其二、多聽取專業文官的意見:本次花次長上午發言完畢,經媒體大幅報導,然而下午主管《建築法》的營建署與主管房地產交易業務的地政司官員均坦承毫無所悉,並明確指出本次《建築法》強制耐震評估的目標並非一般住宅,而是單一產權的公共建築物,此外健檢也不是以屋齡為劃分標準;詎料,晚間八時內政部又發布了一份措辭緩和又模糊的新聞稿表示:「分階段納入一定年限的老舊建築物應強制辦理耐震能力評估,此一規範係基於提供買受人該建築安全之資訊,並非限制其買賣規定。」一天之內,說法數變,說了半天連這項政策會牽動多少法令的修正都講不清楚,使外界更加惶惑。倘若花次長在對外陳述之前,多諮詢專業文官的意見,何至於此。

其三、行政院溝通平台待加強:花次長拋出的議題在次日見報後更引發了舖天蓋地的批評,從行政院到立法院罵聲連連,直認為:「強制老屋健檢,賣屋還得附健檢報告,這根本是擾民的政策」,內政部長葉俊榮在立院改口說:「並沒有一定要怎樣才能交易,這是一個鼓勵性質的政策。」前一晚內政部新聞稿還在大談強制老屋健檢,不到半天,又變成鼓勵性質,接著閣揆林全定調表示:「老屋健檢是服務性質目的,當屋主自己認為有需要,可以提出健檢申請,並由政府補助,不會和賣屋做連結。」

內閣政策說法翻來覆去,形象大損,行政院有必要加強政策溝通平台,對於像花次長這樣初次入閣的部次長更該給予訓練,使其明白政務官責任之所在,不宜再逞一時之書生意氣。

台灣經濟正由谷底回升,景氣復甦在望,經不起類似政策的反覆,我們認為身為政務官是該有想法,也該有堅持,但應是擇善固執的勇氣,而非剛愎自用的意氣,多諮詢文官的經驗再做判斷,當有助於政策的規劃與日後的推動,如若自己的想法不被內閣接受,那便該掛冠求去,過去李國鼎、王建?之所以贏得尊敬,正是這個原因。林全內閣已執政四個月了,各部會狀況不斷,有大臣之風者屈指可數,內閣士氣再不提振,未來施政品質實在令人擔憂。

麥可一人帶著兒女十年所換來的結果,身無分文,負債累累,妻離女散家破,還被朋友誤解,兄弟奚落,歸根結底是自作孽,這得要從很多方面開始檢視,因為實在太亂很難理出頭緒。

過去這麼多年除了吹捧的言詞以外,他很少聽到批評的聲音,這不僅壓縮了他成長的空間同時也蒙蔽了他的雙眼,還好這個人也並非一無是處他懂得反省,可反省這事最好是有人能指出他的缺點,否則他拿甚麼做標準改過呢?

「兒子!老爸是不是錯的很離譜啊!」他開始尋找答案。

「不是很離譜,是非常離譜。」

「那老爸還有救嗎?」

「這我就不敢保證了。」

「你知道怎麼做會有救嗎?」

「我看你得從戒掉所有的壞習慣開始。」

「我有哪些壞習慣?」

「喝酒、抽菸、講髒話、罵人、有暴力傾向、浪費、亂交女朋友。」

「真的有這麼多麼?」

「這還只是最嚴重的,其他地方還沒算到呢。」

「你需要這樣嚇你老爸嗎?」

「不是嚇你是真的,但你很愛我們,很照顧我們,很保護我們也是真的。」

這不得了,原來他在兒子心裡存在這麼多的缺點還不自知,但一個人如果身上帶著這麼多問題,不可能睡一覺起來就痊癒了,就算有心要改,應該也不可能幾天或幾個月就有成效的,最重要的是已經亂了大半輩子要以什麼做起點呢?

「那我先從抽菸跟講髒話這兩點開始改,怎麼樣?」

「最好加上喝彰化縣鹿港鎮情趣睡衣酒,跟亂交女朋友。」

「為什麼?」

「因為這兩樣是導致你犯錯最大的原因。」

沒人相信這是一個國中二年級學生所講的話,但他就算是瞎矇的也是有道理,從他奶奶還在的時候就有一個阿姨住在他家裡,後來又有一段從相戀到分開的短暫婚姻,破產前一直跟另一個阿姨在一起,還要加上幾次短命的感情,這一切真是一蹋糊塗。喝酒就更別提有多荒唐了,酒店酒家這種場所先排除,連一個私人工作室都搞得像酒廊一樣,隨時還有兩箱頂級威士忌在公司,喝酒唱歌連管區員警都接獲五次以上的報案,「妨礙鄰居安寧」,孩子講的是真的,沒錯!這兩件事絕對必須要改。

「我知道了,老爸會改。」

麥可很想說,兒子阿!不是老爸找臺南市七股區情趣按摩棒藉口喝酒,而是你們還小的時候我心中有太多的話無人可說,又不知道該如何宣洩那股悶死人的壓力,沒想到整個人竟被酒給控制住了,無法自拔,每當壓力大情緒糟的時候就是喝酒,最後搞到了新竹縣北埔鄉自慰套有酒癮,沒甚麼該喝不該喝,反正就是天天喝就對了,女人一樣的道理,是我的錯。

從他女兒開始收拾個人物品,準備搬去跟媽媽住的那天起,他就下定決心要痛改前非了。(張國樑/整理)

作者:風行草偃

台灣年金將要破產是制度的問題,目前軍公教退休人員領太多是事實,但不是他們的錯。有人選擇這些行業時,還不知未來會發生這事,有人是因為福利太好而選擇這行業,即使如此也不是他們的錯,誰不是往有錢賺的工作發展。錯在制度設計不良,錯在有人刻意人身攻擊、製造對立,錯在有人自私想維護自己的福利、引起紛亂。

年金制度不良,政府應該要為此道歉,道歉不是不改革,道歉是承認以前的錯誤。改革必定損害一群人利益,而且是要溯及過往,否則失去效果。因為有人受傷,是否要譴責以前制定制度的高官呢?公平說是不應該,因為沒有人能預知未來,而且當初也是一片好意。很少很少的人批評溯及過往的改革是不合理的。以公平的心來看,若新的年金制度是合理的,若用在退休老者、即將退休的長者身上,他們並沒有少拿什麼,以前是多領、現在是剛好。這與法律懲罰不同,沒有人因此法律而被關。這與商業借錢倒債不同,沒有人領的比繳的少。若硬說這是不公平,那對其他人又怎麼公平法?對於錢已經領了,是不應該再追討,領錢花錢是合理的,不應無限上綱要求長者退錢。

批評領得多的人是不公平的,即使是退休的高官也是如此,除非你有證據證明是他們自己非法操作。人身攻擊是不對的,批評者應該受到譴責,但那些人絕不是政府官員,頂多是失控的執政黨的黨員。政府一直在陳述事實,一直想如何凝聚共識解決問題,想讓人民清楚問題,減輕改革的阻力,改革是改事不是革人。不管是哪一代政府都是這麼想的,政府若要粗暴,就直接強制,何必花那麼多時間討論、溝通、再溝通。

但說者無意,聽者有意,再加上有人刻意挑撥離間,硬是模糊了焦點。各行各業都有辛苦的一面,若要吐苦水,則各說各話、沒有意義。哪一個行業福利好,大家心知肚明,只要錄取率低、流動率低就是好行業。國家設計年金制度的目的是:人民退休時,不會因為沒有收入就無法過生活。國家年金是維持人民基本生活,不是讓人民過好日子。想要過好日子,理當靠自己努力存錢。只有人民公社是所有錢歸國庫,由國家養人民,但這不是我們想要的。因此月領退休金不會因為行業別而有明顯差異,月領退休金只與投保金額與年資(繳錢次數)有關。那些能力強的人,已經在薪資得到對等的代價,不應該要求國家多給退休金,國家並不欠誰,人民更不互相欠。唯一例外的是年金需有最低的限制,保障低收入戶,這是同胞愛。

暫時拋下目前的問題,想想怎樣的年金制度是可以永續,是自己繳的保費自己領,不拿下一代的錢,也不用犧牲這一代的福利。這是比較中性的議題,不須煩惱族群的代表性,如同保險公司。想要領得多,就要繳得多,把政府當做定存單位,只是定存利率比銀行高些。以前的錢比較值錢,所以以前繳的錢可以根據物價變動率做換算,例如以基本糧食為參考。若有了正確的方案,沒有理由目前年金改革不照正確方案改。希望大家正面看待此議題,不要模糊焦點,努力收斂、凝聚共識。若真有困難、民意一直渙散,請政府想想怎麼做對未來是好的,歷史是由未來人根據未來的結果寫的。

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